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贯彻落实国家《全民健身计划(2021-2025年)》和《山东省全民健身实施计划(2021-2025年)》,淄博体育局起草制定了《淄博市全民健身实施计划(2021-2025年)(征求意见稿)为充分发扬民主、广泛接受监督,现将淄博市全民健身实施计划(2021-2025年)(征求意见稿)予以公示,现向社会公众征求意见建议。如有不同意见,请于10月12日17:00前,以电话或邮件方式向淄博市体育局反映。

 电话:(0533)2283411

 电话值班时间:上午8:30至12:00

               下午13:30至17:00

邮箱:zbtyqtk@163.com

 

附件《淄博市全民健身实施计划(2021-2025年)》(征求意见稿)

                      淄博市体育局

                      2021年9月13日

淄博市全民健身实施计划2021-2025年

(征求意见稿

 

为深入落实全民健身国家战略,加快推进健康淄博建设,构建我更高水平的全民健身公共服务体系,依据国务院《全民健身条例》和《山东省全民健身条例》规定,按照《全民健身计划2021-2025年》《山东省全民健身实施计划2021-2025年部署,结合我实际,制定本实施计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神习近平总书记bet36体育在线体育工作重要论述和视察山重要讲话要求以推动高质量发展为主题,以打造“人民满意的体育”为方向,以满足人民群众日益增长的多层次多样化体育需求为基本任务,以改革创新为根本动力,全面深化改革创新,构建我市更高水平的全民健身公共服务体系加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出新的更大贡献。

二、主要目标

2025年,全市全民健身公共服务水平达到更高水平人民群众体育健身更加便利,体育健身成为bet36体育在线人的生活方式。城乡居民体质进一步提高,经常参加体育锻炼人数比例全市总人口的45%以上城乡居民国民体质测定合格率高于全省平均水平。进一步提升社区“15分钟健身圈”,人均体育场地面积达到3.1平方米以上,公共体育设施全面开放,推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放全民健身活动蓬勃开展,市、县级全民健身运动会进一步向基层延伸社区运动会成为开展健身活动的有效载体每千人公益社会体育指导员数达到4个以上。

三、构建更高水平的全民健身公共服务体系

夯实全民健身场地设施服务基础

1.加大全民健身设施建设力度。完善健身设施建设布局规划,增加健身设施有效供给。按照布局合理、层次分明、门类齐全、综合利用的指导原则编制和实施市、县健身设施补短板五年行动计划。市、县、乡镇(街道)、村居(社区)四级公共健身设施实现全覆盖,重点建设体育公园、全民健身中心、健身步道、社会足球场、多功能运动场、智能化健身器材等健身场地设施,到2025年,全面提升社区“15分钟健身圈”,鼓励有条件的区县提档升级全民健身设施,率先实现“10分钟健身圈”。按照国家有关标准,推广公共体育场馆平战两用改造。鼓励社会力量参与公共体育设施的建设、运营和管理。借助“主城提质增容、全域融合统筹城乡一体的全域公园城市发展战略,以全域公园城市建设为切入点,在公园中植入体育元素和体育健身功能,规划建设bet36体育在线全民健身场地设施,让体育健身成为公园必备的公共配套设施,切实补齐全民健身场地设施短板。

2.加强全民健身设施管理维护。规范全民健身设施管理维护工作,加强公共体育场馆开放服务监管,推进公共体育场馆信息化建设进程,落实公共体育设施向公众免费或者低收费开放政策,完善全民健身设施管理机制,推广公共体育场馆管理服务新模式。加快推进学校、企事业单位体育设施向公众开放,提高现有场馆综合利用率。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理,提高运营效率。通过发放体育消费券等方式支持商业性体育场馆、民建民营体育场馆开展公益性开放。加强全民健身场地设施等全民健身工作数据统计分析利用。

(牵头部门:体育局参与部门:市发展改革委、自然资源与规划局住房城乡建设市城管局、市教育农业农村,各功能区政府。以下内容均需各功能区政府落实,不再列出

)丰富全民健身活动服务内容

1.打造有知名度、美誉度和影响力的品牌健身赛事。积极承办省级以上高水平全民健身赛事活动,提升办赛水平发挥示范引领作用。打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事,扩大市、区县两级全民健身运动会全民健身冬季运动会以及各类人群综合性赛事的赛事规模和覆盖人群。精心组织全民健身日全民健身月主题系列活动,形成“市级创品牌、区县有特色、协会出精品”的全民健身品牌赛事格局。结合齐文化地域特色和人文资源,做大做强世界足球“起源地”文章,扩大城市名片增值效应大力发展“三大球”运动,推动县域足球推广普及。

2.推广社区健身活动打造体育生活化社区,以街道(乡镇)、社区(行政村)为单位,发挥体育社会组织、健身骨干的作用,推进体育健身活动进社区、进楼院、进家庭,组织小型多样、就近就便的“社区运动会”,引领推动社区体育健身活动普遍化、常态化、多样化,发挥体育强身健体、愉悦身心、增进交流等功能,助力和谐社区建设。

3.发展特色健身项目。支持三大球、乒乓球、武术、太极拳、健身气功、轮滑、门球、围棋、斯诺克、马拉松等传统体育项目发展鼓励击剑、网球、轮滑、滑板、攀岩、霹雳舞、极限运动击等时尚活力运动项目发展。全力推进太极拳、健身气功村居、社区全覆盖工程,实现村村(社区)有社会体育指导员。适应疫情常态化,鼓励举办喜闻乐见、互动感强、便于参与的网络赛事活动。

体育局、市委宣传部、市直机关工委、团市委、市文化和旅游市教育局、市民政农业农村局、市妇联按部门职责分工负责)

(三)提升科学健身服务指导水平

1.健全体育社会组织体系。完善以各级体育总会为主导的全民健身组织网络,加大市、县体育总会组织建设,鼓励体育总会向乡镇(街道)延伸、各类体育社会组织下沉行政村(社区),推进基层体育总会规范化建设,建设镇街体育总会,有条件的村和社区建立村级体育总会。大力发展各级各类单项、行业和人群体育协会。鼓励支持各行业,机关、企事业单位,城市街道,农村社区发展各类群众性体育社会组织,组建形式多样的群众性体育俱乐部、全民健身活动站点、健身团队。推进体育社会组织孵化中心建设运营,打造全省体育社会组织发展新样板

2.激发体育社会组织活力。深化体育社会组织改革,促进体育社会组织建设法制化、规范化,加强体育社会组织党建工作,增强体育社会组织自治功能。扶持体育社会组织举办全民健身赛事活动,积极承接全民健身公共服务项目、社会公益活动,激发体育社会组织内生发展动力。加大政府购买体育社会组织服务力度,引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务

3.扩大社会体育指导员队伍规模。规范社会体育指导员管理指导、等级培训、保障监督等工作,加强社会体育指导员信息化管理,加大培训力度,提升社会体育指导员的技能和水平。成立社会体育指导员协会,扩大社会影响,发挥积极作用。

4.深化全民健身志愿服务。拓展社会参与平台,动员社会各界积极投身全民健身志愿服务。鼓励引导、帮助社会体育指导员、教师、学生、运动员、教练员、医务工作者体育社会组织等具有体育技能与知识的专业人员成立全民健身志愿服务队伍,参与全民健身线上线下志愿服务,进行健身知识宣传、健身技能指导、健身设施维护为主要内容的志愿服务活动。将全民健身志愿服务纳入新时代文明实践中心建设,打造淄博特色全民健身志愿服务品牌,建立健全全民健身志愿者评价激励保障机制,开展“最美全民健身志愿者”选树等活动

(市委宣传部体育局、民政、团委、教育农业农村局按部门职责分工负责)

(四)完善科学健身指导服务体系。强化全民健身服务创新,完善市、县街道(乡镇)、乡村(社区)科学健身指导服务网络体系,建立完善国民体质健康监测制度,提高城乡国民体质抽样检测比例。组织开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动,落实全民健身活动状况调查制度,实施“全民健身技能入户工程”,依托传统、新兴媒体向公众推介健身项目,广泛宣传全民健身科普读物,开展科学健身大讲堂活动和健身服务进机关、进企业、进学校、进农村、进社区活动。鼓励淄博籍体育明星等体育专业技术人才参加健身科普活动。鼓励社会力量积极提供科学健身指导服务。

牵头部门体育局参与部门:市直机关工委、团市委、市科技局、市卫生健康委、市教育局、市妇联)

(五)提升特定人群健身服务水平发挥党政机关、团体、企业事业单位和其他组织的基层工会组织会作用,组织开展机关运动会、职工运动会及喜闻乐见的健身赛事活动,引导bet36体育在线干部职工参与健身。发挥各级老年体育组织的作用,组织开展老年人健身活动,办好老年人体育赛事活动,推出适合老年人特点的体育健身项目。完善残疾人体育训练和康复设施,办好残疾人各类赛事活动,开展残健融合活动。组织妇女积极参与群众性健身活动,提高妇女身心健康水平。结合乡村振兴和新时代文明实践中心建设,进一步完善农村健身场地设施建设和体育健身赛事活动开展,让体育的红利惠及农村 

(市总工会、市委市直机关工委、市卫生健康委、市残联、市妇联、市农村农业局、市民族宗教事务局、市体育局按部门职责分工负责)

(六)加强体育健身文化建设大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神,挖掘中华体育精神的深刻内涵充分发挥其特殊影响力。加强全民健身活动的宣传报道,大力宣传全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值,推动形成全民参与健身的良好社会氛围。大力推广我市全民健身基层典型人物和单位讲好群众身边的健身故事。注重体育项目文化的打造,挖掘运动项目文化内涵,丰富体育文化表达方式。鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等具有健身内涵、时代特色和文化底蕴的全民健身文化作品。加强体育非物质文化遗产、传统民间体育、民俗体育的保护传承与创新推广。支持体育博物馆足球博物馆等体育文化载体建设。

(市委宣传部、体育局、文化和旅游广播电视台按部门职责分工负责)

四、统筹推进全民健身协调融合发展

(一)深化体教融合发展提升青少年体质健康水平。按照《bet36体育在线深化体教融合促进青少年健康发展的意见》,全面推进体教一体化建设,完善政策保障,促进青少年全面发展推进体育课程改革,开齐开足体育课,以小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化为体育课程改革目标和方向,保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间加强学生体育技能培训,促进学生提高健身意识,培养终身健身习惯。加强学校体育教师和教练员队伍建设,开展体育传统特色学校建设工作。建立健全校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育赛事体系。建立完善学校体育工作评估督导机制,完善体育竞赛奖励制度。鼓励支持体育社会组织、青少年体育俱乐部进校园开展体育技能培训研究制定体育社会组织、社会体育俱乐部进入校园的准入标准和激励机制持续推进全中小学游泳普及活动,举办好“健康夏令营”活动。

教育体育局、团按部门职责分工负责)

(二)推动体医融合发展,构建“运动促进健康新模式”。推进全民健身与全民健康深度融合,建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康工作机制,积极参与省级试点工作,联合组织开展市、县体医融合试点工作,推动融合服务机构向基层覆盖延伸,支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊。支持医疗机构建设康复科室、开设运动医学门诊,鼓励体质检测与健康体检融合开展,组织开展医疗机构开具运动处方试点,切实推进健康关口前移。加强体医融合人才队伍建设,建立体医融合专家资源库,支持有条件的高等院校设置健康管理、运动康复等专业。支持发展疾病预防、健康体检、健康咨询、慢病管理、运动康复等体医融合服务业态。推广体融合发展典型经验。

牵头部门体育局责任部门:市卫生健康委、市教育局)

(三)推动体旅融合发展,满足群众多元健身需求。深挖体育旅游潜能,结合我市文化、旅游、赛事等资源,不断满足群众健身、旅游、休闲等复合需求。加强品牌体育赛事与旅游的有机结合,规划建设一批体育精品路线和旅游目的地。依托旅游资源发展时尚活力休闲体育项目,培育户外露营、水上运动、民俗项目、冰雪运动等体育旅游新业态满足群众健身与旅游的崭新体验策划开展沿黄骑行、齐长城徒步、环半岛骑行、跑游齐鲁等体育旅游活动,建设完善相关户外设施,拓展体育旅游产品和服务供给,助力乡村振兴。贯彻实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,强化区域联动,推动建设黄河两岸健身步道、健身长廊、自行车绿道、运动休闲特色小镇等生态旅游运动长廊与节点,举办黄河主题赛事,打造沿黄河运动休闲特色风貌带。推进齐长城、沂蒙革命老区等跨区域全民健身活动融合形成辐射联动依托齐长城世界遗产廊道和沿线旅游资源,展徒步、登山等户外活动,打造全省区域性户外健身廊道和沂蒙革命老区红色体育品牌

(市文化和旅游体育局、发展改革委、自然资源和规划局按部门职责分工负责)

(四)推进产业融合发展,推进全民健身新业态。大健身服务与康养、旅游、医疗、经贸、会展等产业形态的融合力度,推出一批体育特色鲜明业态多元的体育服务综合体,促进健身服务产业高质量发展积极融入省会经济圈、沿黄体育产业联盟健身服务产业协同融合发展,打造具有区域特色的健身休闲示范区健身休闲产业带。优化产业结构,加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。推进体育产业数字化转型,打造一批体育产业示范基地、示范单位和示范项目,规划建设国家体育消费试点城市,探索促进体育消费的创新性举措,扩大健身消费券发放规模,持续推进体育消费提质扩容。鼓励健身俱乐部推广线上线下复合运营模式,增强抗风险能力。规范体育培训市场,提高体育培训市场的专业化水平。加强健身、体育培训等健身服务业的市场监管。

(市体育局、文化和旅游发展改革委、卫生健康委市场监管局按部门职责分工负责)

(五)推进全民健身数字化发展,实现智慧化健身服务。充分运用“互联网+体育”模式打造网络服务平台,推动全民健身设施、器材升级,到2025年,每个区县、功能区至少有5处智能化室外健身路径。规划建设“线上线下”全民健身信息化服务平台,通过专业网站、微信公众平台、移动服务终端(APP)等,为群众获取体育信息、参加赛事活动、预约健身服务、选购体育用品、加入体育微社区(运动圈)等方面提供在线服务。鼓励企业设计研发智能化健身设备和器材,鼓励社会力量参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,促进体育场馆提供智慧化健身服务。支持线上和智能体育赛事活动,开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。

(牵头部门:体育局参与部门:市工业和信息化局市大数据局)

、保障措施

(一)加强组织保障健全完善市、县全民健身工作联席会议机制,统筹推动全民健身事业发展,定期研究解决全民健身发展中的重大问题,促进各相关部门(单位)分工协作,做好全民健身实施计划的落实工作。深化体育公共服务“放管服”制度改革,强化县域全民健身公共服务职能,落实主体责任、完善监管制度。

全民健身工作联席会议成员单位及市直相关部门按部门职责分工负责)

(二)落实经费保障。加大公共财政对全民健身公共服务的投入力度,将体育彩票公益金统筹用于全民健身事业,保障全民健身工作经费,支持重点项目建设。拓宽社会资本投入全民健身事业渠道,促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理。增加政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,鼓励社会力量承接全民健身设施的运营管理。鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助。

(市财政局、市体育局、市发展改革委、市税务局按部门职责分工负责)

(三)统筹用地保障。实施多部门协调联动,将全民健身发展所需用地纳入国土空间规划,保障全民健身设施建设用地。梳理编制可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑的目录,支持使用未利用地、废弃地、荒地等土地建设全民健身设施。支持通过盘活城市空闲土地、用好公益性建设用地,支持租赁方式供地、鼓励复合用地等多种方式,挖掘健身设施存量建设用地潜力,挖潜利用复合利用的现有各类设施资源。编制健身场地设施建设补短板五年行动计划实施全民健身设施补短板行动。

(市自然资源和规划局、市体育局按部门职责分工负责

(四)优化人才保障。整合高等院校和体育科研机构的专业人才和科研力量,深入推进全民健身智库建设,开展全民健身理论研究、现状调查、体质健康促进等研究工作。加强部门协同,畅通培养渠道,推动基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能。推动竞技体育科研成果与全民健身互通共享,引导退役运动员从事全民健身工作。

(市体育局、市教育局、市科技局按部门职责分工负责

(五)完善制度保障。建立完善全民健身设施建设、服务保障等标准规范和全民健身统计指标体系。加大全民健身行政执法和监督力度,健全体育赛事活动监管体系,出台全民健身赛事活动规范,实施“一赛四案”备案制度。加强本实施计划年度监测,健全考核评价机制,利用好第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段,开展好本实施计划实施效果总体评估,并将评估结果向本级人民政府报告。各相关部门按照本《实施计划》职责分工推进落实。

(各级全民健身工作联席会议机制负责,市体育局、市市场监管局按部门职责分工负责)

 

 

为深入落实全民健身国家战略,加快推进健康淄博建设,构建我更高水平的全民健身公共服务体系,依据国务院《全民健身条例》和《山东省全民健身条例》规定,按照《全民健身计划2021-2025年》《山东省全民健身实施计划2021-2025年部署,结合我实际,制定本实施计划